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我省启动医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革
日期:2019-01-16 15:30 字号:[ ] 视力保护色:

  日前,经省委、省政府同意,省政府办公厅印发《安徽省医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》(皖政办〔2018〕55号),标志着全省医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革全面启动。

  实施方案明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于推进财政事权和支出责任划分改革的决策部署,深入实施健康中国和健康安徽战略,坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,着力建立医疗卫生领域可持续的投入保障长效机制,着力形成中央领导、权责清晰、依法规范、运转高效的医疗卫生领域财政事权和支出责任划分模式,着力建立更加成熟定型的基本医疗卫生制度,提高全省基本医疗卫生服务的供给效率和服务水平。

  实施方案从公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设等四个方面细化了全省医疗卫生领域财政事权和支出责任。公共卫生方面,主要包括基本公共卫生服务、重大公共卫生服务、地方公共卫生服务、突发疫情应急救治与处置等事项;医疗保障方面,主要包括城乡居民基本医疗保险、医疗救助等事项;计划生育方面,主要包括计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、计划生育家庭补助、婚前健康检查、计划生育管理服务等事项;能力建设方面,主要包括医疗卫生机构改革发展建设、卫生健康能力提升、卫生健康管理事务、医疗保障能力建设、中医药事业传承发展等事项。

  实施方案不仅全面贯彻了国家的“规定动作”,还主动增设了我省的“自选动作”,充分吸收了在深化医改实践中探索出的“安徽经验”。一是范围更全面,实现医疗卫生领域“全覆盖”。立足当前已安排的预算资金,并统筹为随着改革推进需要调整的事项预留了“空间”,不仅涵盖卫生健康部门的财政事权事项,还拓展覆盖发展改革、医保等部门相关财政事权事项。二是划分更精细,实现财政权责管理“清单化”。在事权划分、责任划分及表现形式上,坚持定量为主、定性为补充,重点划分地方财政事权,精准划分省级与市县财政的支出责任,并以清单方式直观清晰反映。三是内容更丰富,实现我省自主做法“全融入”。在中央总体框架下全面融入我省既定成熟的医疗卫生事项,扩充至四个方面、16大项及若干细项,更加契合安徽卫生健康事业发展实际。四是热点更突出,实现我省创新举措“再升华”。主动回应健康脱贫、公立医院债务化解、突发疫情处置、互联网+医疗健康、社会办医及医养结合等热点问题,将多年来不断创新的财政保障制度及亮点举措,通过财政事权划分的方式予以确定和升华,形成制度化、机制化保障体系,更好地推动全省医疗卫生领域重点难点改革攻坚。

  实施方案要求各地要强化联动保障、机制保障、预算保障、法治保障、宣传保障等措施,协同推进相关领域改革,细化市及以下责任分担,严格落实财政支出责任,及时修订完善相关制度,有力营造良性舆论氛围,确保改革各项任务平稳落地见效。

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